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                                                  四川内江探索农村土地承包权退出“三换”模式

                                                  吉祥坊官方网站_四川内江探索农村土地承包权退出“三换”模式

                                                  作者:吉祥坊官方网站

                                                  详细介绍

                                                    原问题:试探农村土地承包权退出“三换”模式

                                                    自获批包袱土地承包策划权退出试验使命以来,四川省内江市市中区当真计划实验方案,踏实有序推进改良,试探了土地承包策划权退出“换现金、换股份、换保障”的“三换”模式,为破解农村土地撂荒、农业转型坚苦、户籍城镇化滞后等题目提供了路径参考和履历小心。

                                                    首要做法

                                                    拟定《农村土地承包策划权退出赔偿周转基金打点步伐》《土地承包策划权退出换保障试点事变实验方案》等一系列类型性文件,从制度计划上办理了“哪些人能退、钱从哪儿来、人往那边去、地怎样操作”等题目。采纳“村民自治,自主协商”的步伐,形成赔偿价值。拟定了退出措施,明晰了退地村民的权益保障。别离针对进城落户、外出务工等分开农村的职员和损失劳下手段的贫穷职员,提供了差异的自愿有偿退地路径。

                                                    一是退出承包地换现金。即对自愿退出承包地的村民给以一次性现金赔偿。龙门镇龙门村试探了土地承包策划权永世退出和恒久退出(二轮土地承包期内退出)两种步伐。对永世性退出的,,把在城镇落户且有不变就业、有牢靠住房、有社会保险和不依靠土地为生作为根基前提,凭证土地流转价值的两倍,以30年计较,给以3万元/亩的一次性赔偿;对恒久退出的,凭证850元/亩·年的尺度,以二轮土地承包剩余年限14年计较,给以1.19万元的一次性赔偿。2015年该村永世退出1户5.38亩,恒久退出52户55亩。

                                                    二是退出承包地换股份。即将村民自愿退出承包地的赔偿金入股村集团经济股份相助社,退地村民按年享受分红。试点在永安镇大庄村、七里冲村举办,以“土地流转价值×退出年限”计较退地赔偿款,并将此款折算为该农户在集团经济组织中的股份,每年实施土地流转收益保底分红和集团资产收入二次分红。2016年,两个村共退出251户356亩。

                                                    三是退出承包地换保障。将土地承包策划权退出试点与助推脱贫攻坚细密团结,凭证“严酷前提、整户退出、以份定保、两项保障”的思绪,成立建档立卡贫穷职员退地换养老保障、退地换保坚苦抢救两项制度。对因病因残因老损失劳下手段、自愿永世退出整户承包地并介入退地养老保险的建档立卡贫穷户,村集团经济组织按原始土地承包相关确定参保职员和赔偿尺度。参保职员退出土地按每人每份两万元赔偿,用于介入退地养老保险,区当局再给每个参保职员小我私人账户补贴5000元;对付多退出的承包地,集团经济组织按每份1万元的尺度给以农户一次性现金赔偿。年满60岁的参保职员每月领取养老金180元,直至终身;未满60岁的每月可申请领取退地换保坚苦抢救金100元,直至年满60岁。2016年永安镇下元村12户退出38亩。

                                                    操纵原则

                                                    在推进改良进程中,市中区恪守“公有性子不能变、农夫好处不受损、土地性子不改变”三条底线,僵持“五项原则”,确保改良取得实效。

                                                    一是僵持农夫自愿原则。以农夫自愿、自主、自治抉择和党委当局从政策上加以引导的“三自一引”作为根基思绪,把村民自愿申请、权属明了、家庭成员意见同等作为根基前提,凭证农户申请、村民小组核实、村委会复核、州里核准、区农林局存案的措施组织实验。

                                                    二是僵持风险可控原则。将退地村民糊口有保障、不因糊口坚苦而激发社会风险作为根基要求。“换现金”和“换股份”的退出模式中,以退地村民不以农业收入为主、有不变的糊口来历作为首要条件,退出后还可别离得到现金收入和股份分红收入;在“换保障”的退出模式中,不只要担保退地农夫收入高于贫穷线尺度,还要使退地村民的糊口获得更有力的保障,确保退地不返贫。

                                                    三是僵持权益保障原则。确保退地农夫收益明明高于务农收益或其他方法土地流转收益。在退出换现金中,龙门村赔偿尺度以1000元/亩为基数,两倍于该村500元的流转价值;在退出换股份中,七里冲村和大庄村每户每年仅保底分红就估量在1700元阁下,比两村土地流转收益高600元以上;在退出换保障中,下元村退地农夫每人每年最低可领取“养老金”2160元,是该村平凡土地流转收益的3倍。同时三种退出模式都保存了退地农夫的集团经济收益分派权,保障了村民的工业权益。

                                                    四是僵持土地操作原则。把财富进入作为土地退出的须要前提,确保退出土地能获得有用公道操作。龙门村将退出的承包地由村集团经济组织引进业主同一用于成长藤椒栽培。七里冲村和大庄村将退回土地齐集清算后,流转给农业成长公司建树“川南大草原”农旅休闲项目。下元村团结区财富成长筹划,将退出的土地由村集团经济股份相助社同一成长雷竹财富。

                                                    五是僵持关闭运行原则。各项试点都在特定村社举办,盛大稳妥地推进各项改良,取得成效、总结履历后再逐渐推开,停止一哄而上激发风险,保障了经济社会运行的安稳有序。

                                                    首要成效

                                                    土地承包策划权退出“三换”模式,试探了土地退出差异路径,创新了土地赔偿方法,不只为办理进城农夫“双占”题目蕴蓄了履历,也在进步土地操作服从和增进农夫收入方面发生了明明成效。

                                                    一是较好办理了差异人群的后顾之忧。通过多种赔偿方法,保障了农夫承包土地收益权。通过“换现金”和“换股份”使进城落户职员和务工做买卖职员可以或许在城镇安身立命,促进其有用融入城镇,助推了新型城镇化的成长;通过“换保障”,使农村非凡坚苦群体在损失劳下手段的环境下老有所养,到达了贫穷职员养老和土地操作的“双赢”。

                                                    二是较好办理了土地资源优化设置题目。通过资源的从头组合、设置,为推进农业适度局限策划奠基了基本。今朝,市中区通过“三换”模式退出的土地均获得了有用操作,生态种养、农旅休闲等各具特色的新型业态不绝涌现。

                                                    三是较好办理了集团经济成长中资源分手的题目。通过土地承包策划权退出“三换”模式,有用地整合了农村资源尤其是土地资源,在农村集团经济资源不敷、成长乏力的环境下,为促进种养业集约化、局限化成长以及壮大集团经济奠基了基本。

                                                    四是较好办理了土地流转中的种种纠纷题目。通过土地承包权退还村集团同一策划打点,有用地停止了少数村民左券精力不强、名誉意识不敷而引起的土地流转纠纷等题目。同时,配套推进产权流转、农村金融、供销处事系统等其他相干改良,引发了种种市场主体推进农业适度局限策划的信念,加快了丘陵地域当代农业成长。

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